14 июля 2020 года Верховная рада Украины приняла закон о легализации игорного бизнеса на территории страны. Запрет на ведение азартного бизнеса действовал с 2009 года – до этого времени над этой сферой не было никакого регулирования. Клубы открывались повсеместно без всяких разрешений, что вынудило власти полностью запретить деятельность.
Со временем нелегальные залы нашли лазейку и стали предлагать свои услуги под видом «Интерактивных лотерей», за которыми скрывались обычные игровые автоматы. В 2019 году начали разрабатывать закон №2285-Д, который бы позволил регулировать азартную деятельность. Вместе с этим государство решило дать бой и «лотереям» – за несколько недель по все стране было закрыто более 6,000 подобных заведений.
И наконец, спустя 11 лет запрета закон был все же принят. В первом чтении было внесено 3,500 правок, которые были рассмотрены и законопроект был одобрен депутатами. Он подразумевает лицензирование онлайн и наземных азартных заведений, доходы от которых должны наполнять государственный бюджет.
Где можно открывать казино
В начальной редакции предполагалось, что казино можно будет открывать только в 5-звездочных отелях и специально отведенных для этого зонах. Однако в конечном варианте в тексте появились новые правки, что казино можно открывать в 3-х и 4-х звездочных отелях. При этом пока неясно, где должен располагаться игорный зал – в самом отеле или же на его территории.
Также подразумевается открытие залов игровых автоматов. К ним есть также строгие требования: зал должен находиться на расстоянии менее 500 метрах от учебных заведений, квадратура помещения должна быть не ниже 500 квадратных метров, а количество сотрудников не менее 30-ти.
Легализуется в Украине и букмекерская деятельность. Пункты приема ставок также должны быть на удалении от учебных мест, а вот по квадратуре к ним гораздо меньшие запросы – открыть можно с помещением в 50 кв. м.
Пока полный текст закона не опубликован, так как он еще не поступил на подпись к президенту, поэтому точной информации о налогах еще нет. Пока известно, что необходимо приобрести лицензию, а затем заплатить за каждый наземный пункт. С игровых автоматов будет взиматься отдельный налог.
Что с онлайн казино?
Вместе с наземными заведениями, в легальные игры появятся в интернете. Можно будет купить лицензию на букмекерскую контору, онлайн казино и покер. Разрешение будет стоить $200,000 в год. Однако пока государство не разработало систему мониторинга, придется заплатить тройную сумму – $600,000. Власти планируют создать эту систему за два года.
Такой ход выглядит немного странно, так как власти наоборот должны были привлечь потенциальных операторов выгодными условиями. Но в течение двух лет придется либо дорого заплатить, либо ждать пока заработает мониторинг.
Кроме лицензирования необходимо будет иметь уставной капитал в размере $1,110,000 и банковскую гарантию $1,260,000. Причем эти суммы колоссально отличаются для разных типов игр. Для лотерей банковская гарантия составляет $17,000,000. Это создает коммерчески выгодные условия для букмекеров и казино, в то же время вытесняя с рынка государственного оператора лотерей.
Кто сможет играть?
Один из немногих пунктов, который не поменялся из-за тысяч поправок – возраст игрока. Теперь к азартным играм будут допускать только с 21 года. При этом игрок должен быть внесен в соответствующий реестр, который также планируют создать в течение пары лет. Таким образом, клиента должны проверять по базе как при авторизации в онлайн казино, так и при входе в наземный пункт. Если окажется, что игрок находится в самоисключении или имеет проблемы с азартными играми, но оператор его допустил к игре, будут накладываться штрафы или даже заводится уголовное дело.
Законопроект содержит еще один забавный пункт. Если такой случай происходит, то оператор помимо штрафов должен выплатить семье игрока его проигранную сумму за последний сеанс в десятикратном размере. Таким образом, власти хотят заставить операторов соблюдать закон.
Что остается неясным?
Согласно плану правительства, нелицензионные компании не будут иметь права работать в Украине. Но пока данный механизм не разработан, а значит операторы с лицензиями Кюрасао и Мальты на законных основаниях могут продолжать работать на этом рынке. Этот механизм должен быть разработан в ближайшее время, так как в противном случае лицензии выдавать будет просто некому – зачем тратить деньги на лицензию и платить налоги, если нет защиты от серых операторов? Тем более, что пока он еще и не стал «серым», а продолжает законно предлагать услуги.
Еще одна важная статья – налоги. Пока нет полного закона остается сюрпризом, будут ли облагаться налогом выигрыши игроков, или это бремя ляжет только на плечи операторов. На это также необходимо будет время – сперва необходимо разработать законопроект, принять его, а после вносить изменения в налоговый кодекс.
В целом, можно сказать что правительство Украины сделали серьезный шаг в сторону легализации азартных игр. Но еще предстоит масса работы, как законодательной, так и разъяснительной. Игроки, как и операторы ждут ответа на множество вопросов, которые вероятно станут известны общественности после подписи закона президентов Владимиром Зеленским и его публикацией на сайте Верховной рады.
Относитесь к азартным играм с большой ответственностью — они могут стать причиной зависимости. Всегда определяйте наперед бюджет для игр, а также время на развлечения, и старайтесь придерживаться установленных рамок.